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信鸽扰民,市民希望出台饲养管理规定

闽台鸽网 2019-09-21 19:39 闽台鸽网 200
”最近一段时间,台州市12345热线接到多起养鸽扰民投诉,而我市目前尚无城市信鸽饲养的管理办法,也存在借养信鸽

  “小区里鸽子飞来飞去,鸽屎、羽毛随处可见,违法搭建鸽棚,说有信鸽协会会员证。哪个部门能管?”最近一段时间,台州市12345热线接到多起养鸽扰民投诉,而我市目前尚无城市信鸽饲养的管理办法,也存在借养信鸽名义来养肉鸽的现象,存在管理难度。

  小区屋顶冒出个鸽棚

  8月26日,有市民致电12345热线,反映台州经济开发区湖滨小区某楼屋顶非法搭建临时建筑,用于饲养鸽子,鸽子声音、粪便扰民,要求相关部门进行处理。

  接到市民来电后,市12345中心耐心倾听并记录,立即进行交办,要求事权单位限期处理,并及时反馈结果。

  椒江区白云街道执法人员赶到现场,确认情况属实,发放“三改一拆”限期拆除通知书,并针对户主养鸽子的问题,要求户主限制数量饲养。

  “户主在楼顶搭建铁皮棚作为鸽棚,用于饲养鸽子,属于违法建筑。”椒江区综合行政执法局白云中队副中队长苏斌说,产生的粪便、羽毛,对周围居民产生一定影响。

  9月29日下午,在有关部门的共同努力下,鸽棚才得以依法拆除。

  违法建筑为何能获得协会编号

  “邬某某于2016年参加信鸽协会,棚号8455……”得知自己搭建的鸽棚属于违建后,信鸽主人拿出了一张落款为台州市椒江区体育总会信鸽协会的证明,表示自己是信鸽协会的会员,合法养鸽。

  临时搭建用于饲养信鸽,为何能拿到信鸽协会的正规编号?

  “我市还没有出台城市信鸽饲养的管理办法,鸽棚无处审批,都是会员自行搭建的,协会只能借鉴杭州、宁波等地信鸽活动管理办法实施细则。”椒江信鸽协会秘书长杨峥嵘说,协会之前也接到过类似的投诉,有人申请入会时,协会工作人员基本上会到现场查看,规定鸽棚的高度、面积等注意事项。

  不过,杨峥嵘也表示,养鸽人素质不一,少数会员可能之后又私自加建,“我市信鸽爱好者超过600人,协会明确要求会员定时放飞、做好清洁消毒、处理好邻里关系。”

  小区鸽棚想拆除不容易

  “目前,我市还没有出台相应的信鸽饲养管理办法。信鸽主人占用公共区域违法搭建,必须要拆除,但有的是建在自家阳台,就不好认定了。”苏斌说,就像市民在自家阳台建了个狗窝,即便这个狗窝建得大了一点、高了一点,但不能说狗窝是违建。

  苏斌说,即便是违建,但劝说难,拆除难,易反复,“鸽子总要有个地方住,拆除一个,过几天又会出现第二个,城市信鸽饲养的管辖范围和权限都不明确。”

  记者联系了市农业局、市畜牧兽医局和市林业局,得到的回复都是不在其管理范围。杨峥嵘告诉记者,目前,信鸽饲养是信鸽协会负责的,在我国很多城市里,鸽棚违建、信鸽扰民等问题都是由综合行政执法部门与信鸽协会一起处理的。

  “希望相关政府部门能制定关于城市信鸽饲养的管理办法,以此来规范管理好饲养信鸽的行为。”杨峥嵘说。

  截至发稿日,该楼房北面阳台上还有四五十只鸽子尚在饲养中。目前,群众对养鸽导致环境污染的投诉仍在继续。

  快人快语

  有法可依更需细则支撑

  因饲养信鸽引发的邻里纠纷,在台州及其他城市多有发生。记者在调查中发现,我市没有出台信鸽饲养管理办法,信鸽饲养也不在农业、林业等部门的管理范围之内,似乎成了真空地带。

  其实,2009年1月1日起施行的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》,其第三十四条有与饲养鸽子有关的规定,“城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽和食用鸽……饲养宠物和信鸽不得污染环境……”不过,相比市民在养鸽问题上遇到的麻烦,这样的一条规定显然不够。污染环境的标准是什么?鸽棚应该如何安置?哪个部门来管理?这些问题,都需要出台实施细则来加以明确细分和规定,否则很容易造成监管真空。

  去年10月1日,《台州市城市市容和环境卫生管理条例》正式实施,根据有关规定,我市将抓紧制定出台制度性文件,确保条例规定的各项制度顺利落实。这些制度性文件,就是一个个实施细则,是对框架性条例的补充说明,使其从指导性真正落到实操性上。希望这些文件抓紧出台,从而扭转“目前,群众对养鸽导致环境污染的投诉仍在继续”的局面。

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